随着社会的进步，社会主义市场经济体制的建立和不断完善，高校也被推向了市场，面向社会自主办学。因此，在高校中起着重要作用的财务管理，也要适应市场经济的建立和发展。传统的垂直隶属型、一体管理结构已不适应当今高校的财务管理，高校的财务管理也应向网络管理、效益管理、责任管理和自主管理转变。在这一转变过程中，我们一定要把握好两个关键环节：

　　一、大学要实行财务目标管理

　　现代大学的财务管理应该是一种财务目标管理模式，那种单纯以“量”为标志的大学财务管理行为已经走到尽头。我们可以想像，大学作为一个拥有法人财产所有权的自主办学主体，如果没有严格的财务目标体系、核算体系与考核体系会如何。同时，又由于高校办学资金持续性短缺，办学规模与财务能力极不适应；财力结构失衡，在“生存比发展”更重要的压力下，内部债务加剧，潜伏着财务风险；财务责任没有真正落实，导致财务收入与支出不可控，难以区分，学校权益未能得到应有的维护等等，所有这些问题，迫使大学必须实行财务目标管理。

　　大学财务目标管理模式在大学财务管理中的作用主要有：一是明确了责任，将大学内部各级单位划分为不同性质的责任中心，通过明确经济责任和赋予经济权限，以责任人格化的方式，使其对责任范围内的费用发生、收益实现和资金使用承担责任。二是具有导向作用。它为筹集到的资金，在以责任人为中心的基础上，指定运作的方向。三是具有调控作用。财务目标管理遵循可控性原则，根据大学办学目标制定有针对性的财务目标，作为衡量责任中心财务绩效的标准，但调控只限于责任人所能控制的活动和因素。责任人应当知道正在发生什么，哪些在其控制之下，因而，对其结果负有责任，这就排除了在高校财务管理中，一旦出现资金运作的失误，没有人承担责任，找不到责任人的可能。

　　二、加强高校内部的财务调控

　　高校财务调控是高校管理的重要组成部分，是学校发展的财力保证；加强高校内财务调控是高校解决资金紧缺，提高事业发展的财务保障的需要；加强高校内财务调控是贯彻“效率优先兼顾公平”的分配的需要；加强高校内财务调控是贯彻国家财经政策、坚持廉政的需要。那么，加强高校内财务调控，就要求学校在国家政策指导下，对学校各级财务活动进行合理而有力地控制，促进学校收支的基本平衡和效益的提高，保证学校稳定协调发展。措施主要有：一是政策调控。要求学校在各级财务活动中，认真贯彻国家的政策，并根据学校的实际情况，科学合理制定学校内部的具体财务政策规定。运用政策和规章制度，协调与控制学校全部资金活动，调动各方面增收节支的积极性。二是计划调控。要编制好学校的综合财力计划，科学分解各项计划收支指标，协调各方面的权益，为各项任务的完成提供较好的财务保障；统一规划和管理学校多渠道筹集的资金，调节奖金供求，主动控制各项收支，参与学校重大投资和大的财务活动的论证，制定好专项财务活动计划。三是目标与效益调控。经费的支出、资金的投入都是为实现某项目标、某种效益进行的。要通过财务活动分析，并真实的、连续的、全面系统的对各种资料进行对比，进行经济效益和目标实现情况的综合评价，提供给学校领导和有关单位作为决策参考，同时，作为激励有关人员及提高财务水平的依据。

　　只有这样，才能使高校的财务管理更好地服务于教学、科研、生产等活动，保证各项经济活动的正常运转和学校各项事业的顺利发展。

河北农业大学·孙玉杰/薛胜辉